新设6个自贸试验区扩容背后有哪些深意

2019-12-31

在距离第一个自贸试验区——上海自贸试验区挂牌运作近6年之际,国务ε院于日前印发《中国(山东)、(江苏)、(广西)、(河北)、(云南)、(黑龙江)自由贸易试验区总体方案》(以下统称《总体方案》)。由此,经过前期四个阶段的探索、规划、建设,扩容后的自贸试验区形成了“1+3+7+1+6”的新布局。

商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文在国务院政策例行吹风会上介绍说,《总体方案》是根据≦中央赋予各ы自贸试验区的战略定位和地方特点,突出了以制度创新为核心、扩大〨开放θ、引领高质量发展、服务和融入国家重大∣战略四个方面。

当前,在世界经济Ⅸ整体发展面临诸多风险和不确定性、中国致力于通过更深层次的改革激发高质量发展内生┍动力的关键节点,《总体方案》的出台承载着哪些重要意义?凸⇔显了哪些政策亮点?未来∽又将如何根据战略定位和发展目标助力更高水平的对外开放?人民网财经专访多位专家学者,解读《总体方案》蕴含的深意。▽

时代背景

经贸规则加速重构 彰显中国开放决心

从2013年自贸试验区工作启动以来,我国的自贸试验区的建设布局逐步完善,形成了覆盖东西南北中的改革开放创新格局,在投资贸易自由化便利化、金融服务实体经济、政府职能转变等领域进行了大胆探索,取得了显著成效。

今年6月,商务部国际贸易经济合作研究院发布的《中国自由贸易试验区发展报告》显示:自ν贸试验区各项试验任务落实良好。数据显示,截至2018年底,11个自贸试验区(不包括海南自贸试验区)累计新设立企业61万家,其中外资企业3┄┅.4万家。

商务部研⌒究院产业所所长崔卫杰在接受人ↆ民网财经采访时表示⿳,从国际国内形势和自贸试验区建设情况来看,新一批自贸试验区主要基于以下背景设立:

一是外部环境更趋复杂,全球经济处于百年未有之大变局,贸易保护主义、单边主义抬头,全★球化遇到一些曲折,需要通过设立自贸试验区,以更高水平的开放彰显中国支持建设开放型世界经济的坚定决心,为经济全球化注入新的动力。

二是2019年是我国决〓胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,需要通过设立新一批自贸试‖|验▣▤▥区,通过更深层次的改革、更高水平的开放进一步激发高质量发展的内生动力,推动经济实现高质量发展。

三是自贸试验区设立近6年以来,在投资贸易▇█自由化便利化、金融服务实∏体经济、政府职能转变等领域取得〖了显著成效,需要通过设立自贸试验区在更大范围进行◎改革创新的实践和探索,形成更多可复制推广的创新经验,为推动形成全面开放新╩格●局作出贡献。

万博新经济研究院院长ō滕泰在接受人民网⿶财经采访时认为ↂ,当前,美国挑起经贸摩擦给世界经济增加了较多不确定性。此时新设6个自贸区,彰显了中国进一步深化改革♀,扩大开∴放的决心,是在基于上海自贸区、海南自贸区等试点经验的前提下进一步扩大开放的战略举措。

商务部国际贸√易经济合作研究院副∑院长、研究员张威则认为,当前,我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关Θ期,这就需要我国积极培育发展新动能。新设6个自贸试验区,有利于进一步形成差异化试点经验,取得├更多制度创新成果,以创新引领我国经济实现高质量发展。

政▲策亮点

立足差异化 兼具“新深广”

纵观《总体方案》全文,新设立的6个自贸试验区充分考虑党中央、国务院对自贸试验区的定位和要求,积极进行差别化探索,更好服务国家战略。

崔卫杰认۩为,如何将自贸试╪验区的制度创新与地方经济发展有机结合,一直是我国自贸试验区建设过程ξ中亟需破解的重要问题之一。新一批自贸试验区针对服务经济高质量发展进行了有针对性的制度和政策设计。

“比如,山东、江苏、⿴广西等自贸试验区,针对创新驱动发展专门进行了政策和制度设计;河北等自贸试验区针对高端高新产业开放发展专门进行了政策和制™度设计;各个自贸试验区在知识产权保护等国内外高度关注、跟高质量发展高度相关的环境构☺☻建上,也都有针对性的政策和制度设计。Ё”→崔卫杰说。

他同时表示,《总ω体方案》突出了差异化的试点任务,特别是实现了◢向沿边地区的突破。新一批自贸试验区新增了广西、黑龙江和云南三个沿边省份,推动形成了“1+3+7+1+6”共18个、沿海沿江沿边全覆盖的新格局。

张威则认为,《总体方案》体现出“新、深、广”的政策亮点:

一是政策和制度“新”,各自贸试验区均围绕当前我国经济发展的重点领域开展试验,在发展的新☼模式新业态上积极探索,服①务国家重大战略。

二是政策和制度“深”,在各个任务中深❤☜入推进改革开放,突破发展的政策和制度性障碍,进行风险测试和压力测试。

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